IP化是未来网络和业务的发展趋势，承载网也是如此。但是以SDH为基础的传统网络过渡到以IP为基础的以太承载网络目前还存在很多困难，一个关键技术是解决新网络对传统TDM业务的承载。传统TDM有两个主要的应用，语音业务和时钟同步业务。

　　在传统的通讯网络结构中，固网的TDM业务主要是语音业务。如果承载网络两端的时钟不一致，长期积累后会造成滑码。ITU-T在G.823中定义了对固网TDM业务的需求和测试标准，称为G.823TRAFFIC界面标准。除了业务承载网络外，传统的通讯网络一般还会存在一个独立的时钟发布网络，采用PDH/SDH来分发时钟。ITU-T规定，需要满足G.823中的Synchronization界面指标。

　　通讯网络对时钟频率最苛刻的需求体现在无线应用上，不同基站之间的频率必须同步在一定精度之内，否则基站切换时会出现掉线。目前的无线技术存在多种制式，不同制式下对时钟的承载有不同的需求。以GSM/WCDMA为代表的欧洲标准采用的是非同步基站技术，此时只需要做频率同步，精度要求0.05ppm（或者50ppb），需要由承载网络为它提供时钟。传统的解决方案是采用PDH/SDH来提供，IP化后，需要IP网络提供。而以CDMA/CDMA2000/TD-SCDMA代表的同步基站技术，需要做时钟的相位同步（也叫时间同步）。

在无线网络中,不同的终端设备需要具备相同的时间系统,即终端设备需要保持时钟同步。现有技术中，终端设备保持时钟同步的一种可实现方式是：网络设备向终端设备发送下行信号，网络设备记录其发送下行信号的第一时刻，终端设备记录其接收下行信号的第二时刻；终端设备向网络设备发送上行信号，终端设备记录其发送该上行信号的第三时刻，网络设备记录其接收到该上行信号的第四时刻；终端设备根据该第一时刻、第二时刻、第三时刻、第四时刻计算本地时钟的时钟偏差，并根据该时钟偏差修正本地时钟。

由于终端设备根据第一时刻、第二时刻、第三时刻、第四时刻计算时钟偏差之前，需要获知第一时刻和第四时刻，因此，网络设备在其发送下行信号之后，需要将第一时刻对应的时间信息发送给终端设备，以及网络设备在接收上行信号之后，需要将第四时刻对应的时间信息发送给终端设备。

当该网络设备对应多个终端设备时，网络设备需要向每个网络设备发送下行信号，并在发送该下行信号之后，向每个网络设备发送第一时刻对应的时间信息，使得该网络设备需要配置大量的时频资源，导致无线网络中的时频资源开销较大，增加了网络设备对时频资源调度的复杂度。

  时钟同步就是频率同步。时间同步就是相位同步，要求相位与频率同时同步。